乡镇管理体制改革后，初步达到了整合机构、精减人员、提高效能的目的，但是随着经济社会的深入发展，改革后的一些困难和问题也逐渐显现。近日，岷县县委编办分组深入乡镇通过实地走访、召开座谈会、查阅资料、数据分析等方式开展了深化乡镇管理体制革调研，针对人员编制紧缺、缺乏竞争激励机制、精准赋权难落地、缺乏专业技术人员等问题，提出对策建议，进一步巩固和深化了乡镇管理体制改革成果。

一是着力增加乡镇人员编制。根据当前乡镇承担着社会管理、便民服务、乡村振兴、生态环保、安全生产、综合执法、项目建设等各个方面的重要任务。工作分工细、对应上级部门多、任务重，一些乡镇事业单位和干部长期超负荷运转，压力过大，一人担负着对接好几项工作已是常态的现状。建议上级部门联合对乡镇机构运行及人员配备情况全面评估，通过纵横比对、“大数据”分析，着力增加乡镇编制供给，切实强化乡镇人员力量，做到设计科学、分配合理、力量均衡，尽可能做到上下对应，确保一个县级部门的工作，至少有一定数量专职人员负责。

二是着力加强执法队伍建设。在事业单位招考中，着力加大乡镇综合行政执法队人员招考力度，补充具有相关专业的专门力量，在人员调配中要充分考虑执法队人员专业要求。同时，加强业务人员培训，针对承接的权限，组织学习培训，提高工作人员的业务知识，以适应行政许可和行政处罚工作任务的需要。

三是着力建立干部激励机制。良好的干部激励制度能够有效达到提升人员黏度的目的，尤其对于乡镇干部而言，通过激励措施来激发创新意识与执行力度，是现行制度下相对有效的人员管理办法同。一方面，通过建立完整晋升渠道、嘉奖制度来提升人员工作积极性；另一方面，通过加强人文关怀建设、承认干部在岗位贡献等形式，使乡镇干部能够时刻感受到自身工作价值，从而提高乡镇干部工作的积极性。

四是着力制定落实优惠政策。协调人事部门制定和落实好优惠政策，鼓励大学毕业生到农村服务，要让他们觉得在基层干也有盼头、也会成才。协调财政部门制定和落实基层人员在工资、福利、职称、晋升、回城等方面的优惠政策，解决他们的后顾之忧。

五是着力解决乡镇民生项目人员编制问题。目前，我县乡镇共有437名进村进社、基层涉农、基层社保、基层文化等民生项目人员。据乡镇反应，由于这部分人员普遍年龄轻、文化水平高，在乡镇各项事业中发挥了重要作用。但由于项目人员没有正式编制，没有职级、职称序列，上升渠道不畅，同工不同酬现象突出，人员积极性不高。建议上级出台政策，对项目人员给予相应的保障，解决他们的晋升渠道和后顾之忧。